新华网北京４月２２日电（记者刘诗平、罗宇凡）中国银监会银行监管一部主任杨家才日前接受媒体采访时表示，第二套住房认定标准以房屋数量为限、以家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）为单位。
记者２２日在采访中了解到，“以房为限、以家庭为单位”可能会是将出台的二套房认定标准相关规定的基本原则。二套房相关规定也将会充分考虑首套自住房和改善性用房的合理需求。
目前，由住房城乡建设部会同人民银行、银监会对二套房标准的制订还在进行中。
以房屋数量界定是首套、二套还是多套，是对以贷款发放界定二套房政策的一个改变。此前执行的二套房认定标准为：是否利用贷款购买住房，且贷款是否已还清。
国务院４月１７日下发的《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》明确要求，实行更严格的差别化住房信贷政策。对贷款购买第二套住房的家庭，贷款首付款比例不得低于５０％，贷款利率不得低于基准利率的１．１倍；对贷款购买第三套及以上住房的，贷款首付款比例和贷款利率应大幅提高，具体由商业银行根据风险管理原则自主确定。人民银行、银监会要指导和监督商业银行严格住房消费贷款管理。住房城乡建设部要会同人民银行、银监会抓紧制定第二套住房的认定标准。
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二套房贷以房为限 “全民炒房”或成历史
据了解，此前执行的二套房认定标准通常是根据是否利用贷款购买住房，且贷款是否已经还清来界定，而酝酿中的二套房贷执行的原则却是“以房为限、以家庭为单位”。业内人士表示，一旦“以房为限”的精神成为正式文件下发执行，中小业主的房地产投机将受到严重打击，“全民炒房”的现象很可能成为历史。
上有政策下有对策 深圳二套房首付可办三成
深圳二套房贷业务“上有政策下有对策”，二套房首付仍可办三成。据深圳《晶报》今天报道，记者昨天以买房者的身份就二套房贷向深圳多家银行咨询有关事宜时发现，大多数银行都表示这两天正在召开相关会议以确定二套房贷实施政策，并将严格按照国家新政的规定执行。不过记者发现，其中仍有不少空子可钻：有人将房产评估价做高以降低首付；有人则将消费贷款用于购买房产；还有无房户同时购买多套住房，分别向不同的银行申请房贷，均可享一套房的优惠政策……
二套房贷认定标准根本性颠覆 新政将"认房不认贷"
在此次“国十条”房贷新政出台前，二套房的认定标准是“是否利用贷款购买住房，且贷款是否已还清”。而杨家才指出，房贷新政的二套房认定将“以房为限，而不是以贷为限”。所谓一套房贷、二套房贷，首先购房单位是家庭而不是个人。家庭由三种人组成，本人、配偶、未成年子女。一个家庭只要购买了一套房，再买房就叫二套。第三套房也是按家庭，不能证明是二套房的，那就是第三套房。
