在武鸣县建设系统2009年度先进表彰会上的讲话
县规划建设局局长 韦继量
（2010年2月3日）
同志们：
今天，我们在这里召开建设系统先进表彰会，隆重表彰建设系统先进单位、先进集体及先进个人。过去的一年，建设系统涌现出了一批甘于吃苦、乐于奉献、勤于学习、不断进取的先进集体和个人，他们在平凡的岗位上奋发有为，付出了辛勤的劳动，作出了突出的贡献，取得了不凡的业绩，在他们身上，生动反映了建设系统的精神风貌，充分展示了城建队伍的良好形象。在此，我代表规划建设局领导班子向受到表彰的先进单位、先进集体及先进个人表示热烈的祝贺，并致以崇高的敬意！
2009年,在县委、县政府的正确领导下，在自治区建设厅、市建委等上级主管部门的指导和支持下，我局以党的十七大精神为指针，认真贯彻落实科学发展观，围绕“保增长、保民生、保稳定、保持发展良好势头”各项目标任务，精诚团结，振奋精神，努力拼搏，克服困难，又好又快完成了全年城乡规划建设管理任务。全年完成固定资产投资8.4262亿元，完成计划任务的105.33%，同比增长120%；完成工业产值1500万元、招商引资1.6亿元。
下面，我就2009年所做主要工作和2010年主要工作任务向大家作一个简要通报。
一、2009工作回顾
1.认真组织编制，各项规划取得新的进展。坚持规划先行，顺利完成《武鸣县城总体规划》编制和调整工作，抓紧抓好南宁至武鸣城市大道沿线概念性规划，县城管道燃气规划，城西片区、定罗水库和周边地区、“三园一河”周边地区控制性详细规划和两江镇、甘圩镇的总体规划等有关编制工作。
2.强化服务意识，规划审批效率得到提高。县规划站克服人员少、任务重的困难，采取非常力度、非常措施提高规划审批效率，特别是采取先规划定位施工后核发规划许可证的做法，使业主的项目得到尽快上马，建设时间明显提前。全年完成开发商及县内各单位建设项目放线58项，定位面积55904.09平方米,私人房位置图测绘175宗，面积13347.64平方米，私人建房规划定位50宗，面积4496平方米。完成规划初审19宗，面积907638平方米，建筑方案初审8宗。审批建设用地规划许可证公建部分14件，总用地面积92583.02平方米；居民用地部分70件，总用地面积1554.38平方米。核发建设工程规划许可证公建部分87件，总建筑面积282710.06平方米；城镇居民建房280件，总建筑面积101160.59平方米。出具建设项目规划设计条件33宗。审批单体建筑设计条件39个项目。
3.严格查处乱搭乱建行为，城乡规划有序推进。认真贯彻实施《城乡规划法》，依法查处各类违反规划建设行为，共受理各种违法建筑案件186宗，结案161宗，处罚金额达77万元，涉及违法面积8.8万平方米；组织验收房屋253户，依法下达《限期整改（拆除）、责令停止违法行为通知书》167份，依法强制拆除双桥镇伏林村第7队违法建筑500多平方米，依法强制拆除城西光明砖厂危厂房建筑物2000多平方米。经过几年来的严格执法，大大遏制了“随意违反规划”违法行为的发生。
4.加强完善城市基础设施，民生工程进展顺利。先后投入2000多万元实施美化亮化工程，县城灵水路、定罗路、标营路景观亮化工程，春霞路（县广电局至县党校路段）改造工程，香山大道人大支线美化亮化工程、交通标志信号工程，香山大道市政设施道路安全隔离栏工程，定罗路大转盘至双桥一级路路灯改造工程，兴武大道与东鸣路交叉路口交通渠化道路改造工程相继竣工使用。污水处理厂一期工程如期开工建设，项目累计完成投资1380万元；县城解放街公厕按时完工；标营垃圾中转站完成主体工程，近期可进行工程验收及设备安装；县生活垃圾无害化处理场项目并入南宁市江北垃圾焚烧发电项目。实施县城小街小巷改造，完成红岭开发区支路一、支路二，城东大市场支路一、支路二，城西支路硬化。加快推进一些项目工程建设，兴武大道延长线建设工程日前开工建设，五岭路东段改造工程、香山大道A支线建设工程正进行招投标工作，完成武华大道景观整治（包括建筑立面整治和道路整治）工程方案设计。完成“中居好人家”、“凤起东方”、“恬静苑”和“新城花园” 等四个小区管道燃气安装以及县城绕城路瓶组气化站、红岭瓶组气化站、新城花园瓶组气化站的建设。建设完成廉租住房66套（即廉租住房建设工程6号、7号住宅楼），扩大廉租住房资金补贴范围，为482户人均居住建筑面积低于15平方米和家庭人均年收入低于6500元的低收入家庭发放补贴资金28.41万元。一系列工程的开工竣工，县城的市政设施更加完善，城市的整体形象大为提升。
5.加大服务管理力度,房地产业稳步发展。金融风暴影响了我县房地产业的发展，去年年初全县房地产业普遍呈现出“投入不足”疲乏态势。为此，我局出台了缓交、减免部分费用，提前介入监管等一系列的优惠措施，有效地刺激和吸引区内外开发商资金的回笼和投入。全年完成投资约6.7个亿，开发面积42万平方米，销售（预售）商品房3463套，面积46.3万平方米。其中，万隆国际商贸城五期工程、聚宝城商住楼、凤凰房地产公司商住区、城南人家商住楼、金福名城商住楼、恒泰丽园商住区等16个建设项目进展顺利。成功举办2009年中国壮乡·武鸣“三月三”歌圩房产交易会，房产成交金额达1995万元。此外，房地产管理工作不断规范，成绩突出。全年共办房产证3429宗，产权面积92万平方米，比去年同期相比增长86%；抵押面积31万平方米,贷款金额2亿元,与去年持平；抵押面积32万平方米,抵押金额4亿元,与去年同期相比增长33%；完成签订防治合同268份,白蚁预防施工186次,施工面积62万平方米。
6.严格管理，进一步规范建筑市场秩序。去年所有符合招标工程项目，全部进入我县有形建筑市场，并按“公平、公开、合法”进行招投标。据统计，全年进入建筑市场工程项目20个，建筑面积 91.34万平方米，工程投资2.76亿元，招标率达100%。近年来，我县建筑市场没有出现违法违纪现象的发生。
7.狠抓工程建设质量安全，取得显著成绩。本着“责任重于泰山”精神，进一步加强对我县建筑行业质量、安全执法监管。一是与所有施工单位签订安全生产责任书，落实安全生产责任人；二是定期或不定期组织对在建工程项目进行安全生产检查，特别是节日和汛期前组织拉网式检查，确保施工质量安全运行。全年受监项目35个，受监面积17307平方米，工程项目投资14791.51万元。全年我县建筑行业没有发生任何工程质量安全责任性伤亡事故，得到了区厅和市建委的肯定。
8.不断提高建筑设计技术水平。先后完成县廉租住房住宅楼、广西长风房地产开发有限公司新瑞花苑2#、3#、5#楼工程、罗波等8个乡镇的计划生育服务所办公楼等10多项工程设计。
9.深化拓展墙改工作。严格墙体材料专项基金的征收、使用和管理，规范专项基金收验退程序。共征收墙改专项基金建筑面积20万平方米，征收金额156万元；验收工地104个，办理核退、结转墙改专项基金110.2万元。新发展年生产能力6万立方米的2家砼砌块企业，引进各投资约1000万元, 年产量1亿块标砖的3家页岩砖厂。依法强制拆除采用落后产能非法恢复生产的城西光明砖厂。县墙改工作成绩基本保持在全区前列。
10.狠抓城建队伍建设，提高队伍整体素质。县城建监察加大管理力度，实行重心下移，严格落实中队分片包干管理制度，采取先易后难、先城内后城外、教育为主、处罚为辅的方法，强化整治措施，创新整治机制，认真做好武鸣“三月三”歌圩节、南宁市“民歌节”、“东盟博览会”武鸣分会场等重大活动的市容综合整治保障和常态市容管理。同时，狠抓队伍建设，一是把抽调到县联合执法大队的队员全部调回，二是对新招聘的13名协管员进行法律法规、执法技能技巧等岗前培训，并安排到下属三个中队。通过优化调整，各中队的工作热情得到进一步激发，形成团结协作、不畏艰苦的良好工作局面。
11.继续深入实施“城乡清洁工程”，巩固提升阶段性成果。建立健全“城乡清洁工程”长效管理机制，实现实施“城乡清洁工程”由突击型向常规型转变。进一步关注民生、解决民生，为解决果农菜农进城卖果卖菜难问题，在县城建设街和永宁路交汇处设置限时便民蔬果市场并抓好管理，做到落实专人执勤，疏导果农菜农按时收市。保持对“五乱”现象严管重罚的高压态势，依法查处流动摊点1200多个，夜市烧烤摊410处，取缔“马路市场”2处，清拆各类非法广告牌180处，暂存登记保存广告牌70余块。加强对县城东鸣路、兴武大道等主要街道200多个停车位的管理，根据南门菜市市容环境综合整治需要，取消建设街（华侨旅社至县委门口路段）机动车停车位，收回经营管理权，停止收费。积极做好参加第七届市容“南珠杯”竞赛活动前期工作，明确落实责任单位、责任项目和责任人，组织各专业组对照届末检查评比标准进行自检自评工作，顺利通过自治区第七届市容“南珠杯”竞赛平时检查评比。在“城乡清洁工程”市容市貌“流动红（黄）旗”检查评比中，第三季度获县份总分第一，第四季度获县份总分第三。
12.认真搞好环卫保洁工作，不断优化县城环境。一是继续推行市场化运作经营城市。将县城红岭大道、江滨路等共22条街道面积为119.65万平方米的园林绿化、环境卫生管护权，交付中标企业（个人）进行管理。二是坚持定员、定岗、定责任作业制度。做好县城建成区165.52万平方米的道路清扫保洁；义务清理城中村23个垃圾池，义务清扫武华大道16.8万平方米路面；做好10座公厕、3座垃圾中转站以及700多个果皮箱的管理；负责3万多户居民、3685个门店、40多个单位的垃圾清运。三是做好县城生活垃圾清运处理工作。腾翔垃圾处理场封场后，我局及时与华侨投资区对接协商，将县城垃圾运往华侨投资区垃圾处理场集中处理，确保县城生活垃圾和生产垃圾“日产日清”。四是圆满完成“城乡清洁工程”市容市貌流动“红（黄）旗”检查评比、市容“南珠杯”竞赛活动、“三月三”等重大节日和活动的清扫保洁任务。据统计，全年清运生活垃圾3万多吨，实现垃圾清运率100%，无害化处理生活垃圾率100%的目标。县环卫工作出色，多次得到了县领导通报表扬。
13.抓好园林绿化管理工作。及时对县城街道路树及绿化带进行补种和修枝管护，补种、修枝达200多棵；完成兴武大道和东鸣路交叉口渠化工程的苗木移植；严格督查红岭大道、香山河公园等已对外承包的路段绿化；接管香山大道及武华一级路绿化带管护工作；完成县委党校大门前路段的绿化种植工作；注重苗木新品种培育，全年新育苗3000多袋，为我县绿化投入节约开支。
14.加强照明设施的常规管理。认真实施路灯安装和改造工程，共完成路灯新安装141杆，路灯改造420杆。做好辖区71公里路灯线路、4900多盏路灯及其他照明设施的管理养护，定期或不定期进行检查维修，维修被盗及短路烧坏电缆线800多米，维修路灯1500多杆次，更换路灯开关、接触器、时控、电表等35处。坚持每晚定人值班巡查路灯制度，及时排除故障，确保亮灯率和设备完好率达标。
15.稳步提高供水综合能力。县供水公司认真落实生产目标责任制，全年完成工业产值1500万元。积极配合我县招商引资工作，完成标营新区、平陆工业园区的重点推进项目用水安装，共辅设安装管道7759米。同时，严格供水质量检测工作，出厂水水质综合合格率99.8%，管网水水质综合合格率100%。此外，供水公司配合广西绿城水务有限责任公司做好我县污水处理厂一期工程的有关工作，代收污水处理费647.79万元。县供水公司去年取得了经济效益和社会效益的双赢。
16.积极开展深入学习实践科学发展观和“三个年”活动。按照县委的总体安排和部署，我局按部就班地开展了一系列学习活动，顺利完成第二批深入学习实践科学发展观活动。突出抓好“项目建设年”、“服务企业年”和“党组织服务年”活动，严格实施《武鸣县规划建设局关于简化重点项目规划建设审批程序实施方案》，做到及时受理、缺项受理，切实做好服务企业，积极推进项目建设。
17.完善机关制度，狠抓内部管理，有效推进各项工作。进一步修改完善、建立健全各项规章制度，坚持以制度管人，按制度办事的原则，全局工作有章可循，高效运转，形成了廉洁奉公、勤政为民、积极主动、苦干实干、团结协作，共同维护建设系统形象的良好风气。荣获武鸣县2009年“五一”拔河比赛一等奖，国庆歌咏比赛二等奖。
2009年，我们取得的成绩，归功于县委、县政府的正确领导，归功于兄弟单位的大力支持，凝聚着全系统干部职工的心血和汗水。在此，我谨代表规划建设局领导班子向全系统广大干部职工表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒的看到，我们本身还存在这样那样的不足方面。
1.镇一级规划建设管理存在盲区。因全县13个镇没有设置规划建设管理机构，导致影响各镇总体规划的修编工作，镇级规划执法难以正常开展；各镇、各村民宅未批乱建的违规现象普遍存在，一些违法建设行为未能得到有效遏制。
2.城建后续维护资金缺乏。城镇化建设进程的加快，需要市政设施的维修养护工作同步跟上。但我县财政存在困难，对市政基础设施维修养护的资金投入相对不足。因此，对路灯电缆线被盗、路灯发生故障无法亮灯；街道路面破损、管线井盖被盗受损，地下排水管道堵塞爆裂；行道路树和绿化带受损缺株等等问题，有时未能及时解决，群众意见较大。
3.工作作风有待进一步转变。具体表现在：（1）服务意识不强，服务水平不高。对领导布置的工作任务，未能积极接受、认真完成，过多强调客观存在的困难而互相推诿扯皮；对来访群众的接待不热情、不耐心；对相关业务咨询的解释不到位、不透彻。第二，办事拖拉，效率低下，质量不高。对公文交办件的办理不主动、不及时；有关回复、提意见的办文质量不高，存在答非所问、逻辑不清、重点不突出的现象。(3)工作方式方法因循守旧，缺乏创新精神。安于现状、墨守成规，遇到紧急情况未能妥善解决，对于急件的处理不会运用电话请示领导的方式而超过办结时限。(4)纪律松弛，工作责任心不强。不按时上班，开会不准时到位；借故不参加会议和其他学习活动；经常利用上班时间处理个人事务，或从事兼职工作。(5)全局观念淡薄，协调意识不强。部门之间、同事之间的协作精神还有所欠缺，看待问题时，只局限于自己的局部利益，不沟通、不协调。解决问题时，没有全局观念，只看到“点”，看不到“面”，缺乏团队精神。
2009年的成绩，是我们化压力为动力，经受了严峻考验，把握了发展机遇，付出了辛勤汗水而取得的，我们要倍加珍惜这些成绩，要很好地总结这些经验。一一回想这些来之不易的成绩，我们既百感交集，更信心百倍。经历了复杂困难的2009年，面对富有挑战的2010年，我们没有理由畏惧，没有理由退缩，更没有理由放弃，要更加坚定做好2010年各项工作。
二、2010年主要工作思路
以党的十七届四中全会精神为指导，认真贯彻落实县委县政府的工作部署，坚定信心，振奋精神，举全系统之力，同心同德，密切配合，扎实推进规划编制、道路新建改建、路灯安装改造以及其他方面等30个项目的实施，努力实现固定资产投资11.6亿元工作目标。
1.重点推进南宁至武鸣城市大道建设。全县人民期盼已久的南宁至武鸣城市大道将于今年3月份正式动工建设，该工程是首府南宁重大城市基础设施建设项目，也是武鸣有史以来最重大的基础设施项目。我们要举全系统之力，全力推进南宁至武鸣城市大道建设，增强南宁市经济对武鸣的辐射带动作用，使武鸣今早融入到大南宁经济圈，尽早融入到首府南宁建设区域性国际城市和广西“首善之区”之中，加快推进武鸣经济社会跨越式发展。当前，要着力做好南宁至武鸣城市大道建设工程前期工作，密切配合编制单位编制城市大道两边区域概念性规划，把沿路4万多亩土地开发设计做深做细；采取多种方式加大对征地拆迁政策的宣传，让拆迁户了解有关政策，了解自身合法权益，理解、支持征地拆迁工作，为征地拆迁营造良好的工作环境；要做好沿路土地的监控工作，严防乱占乱建。
2.加快完善县城基础设施。高起点、高标准地做好城乡规划和建设，重点抓好《武鸣县城总体规划》、《平陆工业集中区控制性详细规划》、《标营新区控制性详细规划》等的报批工作，抓紧城市大道区域、城西区域、定罗湖水库区域、“三河两岸”区域规划修编等12项重大规划。继续实施“1236”工程，加快推进县城环道西南段建设，完善标营新区、红岭新区路网建设；实施上河路、西江路一期工程建设；实施武华一级路拓宽和景观整治，东鸣路汽车站至金源宾馆、宁武岔路口至狮子山公园、农坛路北段等道路改造工程；实施兴武大道、农坛路、五海路、宁武岔路口至至环道西段等道路的路灯改造工程。
3.加快推进城镇化建设。组织修编太平、罗波、马头、仙湖、陆斡和灵马等镇的总体规划，进一步完善以小城镇为依托、中心村为节点的县城村镇规划布局。深化拓展“城乡清洁工程”，推进城镇净化、绿化、亮化、美化工程建设。
4.加快推进城乡风貌改造。加快组织实施我县城乡风貌改造第一期工程，按照“政府引导、群众参与、规划先行、示范带动”的原则，对都南高速路两侧、武华一级路高速路口至县城段两侧、大明山风景区大门周边、伊岭风景区周边、南宁至武鸣城市大道两侧可视范围内的农户房屋外立面改造。加大农村危房改造力度，进一步改善城乡容貌。加快对县城4000多栋烂尾楼和未按规划建设的住宅楼进行整治，进一步改善县城容貌。
5.积极推进环保工程项目建设。做好腾翔垃圾场的封场处理，全力协助推进南宁江北垃圾焚烧处理厂、武鸣县污水处理厂一期工程建设。
6.引导开发商积极发展健康环保和节能省地型住宅，稳健推进城南人家、恒泰丽园等房地产开发建设。加大推进保障性安居工程，扩大经济适用房和廉租住房供给，增加普通商品房供给，多渠道满足家庭住房需求，进一步规范房地产市场秩序，促进房地产市场平衡健康发展。
7.完善城市综合管理长效机制。进一步优化城管队伍机构，调整现有机构，加强队伍建设，完善管理机制，配备足够执法装备。坚持狠抓夜市、环境卫生、道路交通等专项整治和市容市貌综合整治将结合，完善城市综合管理长效机制，巩固提升实施“城乡清洁工程”成果，精心做好第七届市容“南珠杯”竞赛迎检工作。
8.继续狠抓党风廉政建设。扎实推进政务公开与效能监察工作，转变巩固机关工作作风，不断提高工作效能；协调搞好社会治安综合治理，人口与计生，工、青、妇等各项工作。
同志们，新年新气象、新目标、新任务、新作为、新发展。实现2010年建设事业的宏伟目标，是全系统干部职工共同的责任，让我们同心同德，团结拼搏，抢抓机遇，求真务实，开拓创新，去争取新的业绩，新的成果，新的成效，为推动武鸣经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展而努力奋斗！
最后，祝大家新年快乐，身体健康，工作顺利，合家幸福!
谢谢大家!
