“蜗居”“蚁族”“房奴”……2009年的流行词折射出中国人的住房之痛。过去的一年，热火朝天的楼市并没有惠及所有的人，对于城市的中低收入阶层以及大量的“夹心层”而言，脱缰的房价只能让他们的住房梦显得越来越遥不可及。
新的一年总有新的期望，面对2009年高涨的房价，人们最大的愿望也许就是能住进属于自己的房子。岁末年初，一系列遏制房价过快上涨、加大保障性住房建设力度的政策密集出台，对于大量城市中低收入阶层的住房困难户而言，2010年也许就是圆梦的时候。
全面出击 中央力促保障性住房建设
在2009年12月召开的中央经济工作会议上，作为保障民生的重要措施，大力推进保障性住房建设再次被提上了议程，作为2010年中央经济工作的重点，保障性住房建设将成为解决居民住房困难，遏制房价过快上涨的重要手段。
中央经济工作会议刚刚结束，2009年12月14日，国务院常务会议召开，研究完善促进房地产市场健康发展的政策措施，提出加强和改善对房地产市场的调控，重点是在保持政策连续性和稳定性的同时，加快保障性住房建设，加强市场监管，稳定市场预期，遏制部分城市房价过快上涨的势头。在此次会议出台的“国4条”当中，更是明确提出，要继续大规模推进保障性安居工程建设。力争到2012年末，基本解决1540万户低收入住房困难家庭的住房问题。
2009年12月28日，国务院总理温家宝在接受新华社记者独家专访时表示，要加大保障性住房的建设力度，加快棚户区的改造。对于这两项工作，在资金、土地以及税收上，都要给予优惠和保障。1月10日，国务院办公厅发布《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》，出台了针对房地产市场更加具体的11条调控措施，其中首要的就是增加保障性住房和普通商品住房的有效供给。
在中央和国务院一系列指导性意见的推动下，各职能部委的具体措施相继出台。住房城乡建设部副部长齐骥1月13日在国新办新闻发布会上透露，今年各类带有政策性和保障性住房的数量，包括限价普通商品住房、经济适用住房、公共租赁住房、廉租住房，再加上即将启动的城市和工矿棚户区改造，共计将有600万套房子开工建设。2月2日，国土资源部土地利用管理司司长廖永林表示，为贯彻落实国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知，今年国土资源部将加大保障性住房用地供应和监管力度，确保保障性住房用地的有效供应。
地方推动 住房保障动真格
中央的政策指向已非常明显，但政策从出台到落实还需要各地方政府不折不扣的执行，而地方政府的态度往往也是受到质疑最多的地方。作为地方财政的重要来源，地方政府是否会愿意将更多的土地用来建设保障性住房？作为拉动经济增长的主要力量，地方政府是否会坚决地执行遏制房地产过快上涨的政策？
北京大学房地产金融研究所所长冯科表示，对于地方政府而言，在财政和GDP的压力下，2009年执行刺激房地产的政策都是不折不扣，可是2010年执行调控房地产的政策也许就要“打折打扣”了。
对此，中国房地产协会副秘书长何琦表示，虽然目前的确存在着“土地财政”等种种问题，但也必须看到地方政府在稳定房地产秩序、推动保障性住房建设上所作出的努力。尤其是在今年的“国11条”当中，明确规定“进一步健全和落实稳定房地产市场、解决低收入家庭住房困难问题由省级政府负总责，市、县人民政府抓落实的工作责任制。”这一条的提出，实际上就是从管理层面上保证中央的政策能够有效落到实处。
北京市住建委副主任王成国表示，按照北京市政府的规划，2010年将新开工建设和收购廉租住房4000套，加快2万套在建项目的配租工作，实现符合实物配租条件的廉租家庭应保尽保。同时，还要新开工6．2万套经济适用房、限价房，全部解决2009年底已通过审核、正在轮候的住房困难家庭。2010年，天津也将开工建设保障性住房8．5万套、650万平方米，使更多中低收入家庭改善居住条件。重庆市国土和房屋管理局有关负责人表示，今年，重庆市将通过开工建设500万平方米公共租赁住房等措施，提速解决中低收入家庭住房困难。
上海市市长韩正在上海市十三届人大三次会议上表示，为确保实现住房保障体系建设目标，今年上海的保障性住房要占到全市住房新开工量的60％，开工面积达到1200万平方米，其中经济适用房新开工400万平方米。同时，上海还将总结徐汇、闵行两区试点经验，尽快在全市推开经济适用房政策，稳步放宽准入条件。
目标和计划是地方政府对百姓的承诺。一个个越来越具体的数字，一项项更具操作性的政策，可以期待，新一年全国的保障性住房建设将进入高速发展的快车道。
