对于开发商和投资者而言,近期似乎是一闪一闪亮晶晶,满天都是坏消息。从中央、到地方政府,相继出炉了一些包含营业税费等在内的房地产调控政策。【延伸阅读:税务总局:物业税将交两会讨论 近期难出台】
然而,与已经出台的政策相比,一直处于“研究”阶段的物业税,似乎更具有杀伤力。但是,就在1月26日,网易房产获悉,物业税政策短期内出台的可能性几乎为零。
网易房产同时获悉,即便以后物业税可能开征,但也有望被更名。
事件:
物业税短期出台可能性几乎为零
1月26日,网易房产从国家税务总局获悉,目前物业税政策仍在进一步研究中。国税总局相关人士向网易房产表示,有关物业税的问题,作为备受关注的议题,估计全国两会会有代表提出来进行讨论。
有业内人士指出,在全国两会召开之前,物业税出台的可能性几乎为零。
上海市首批特聘市府决策咨询专家、上海房产经济学会副会长印堃华也向网易房产表示,从长期来看,物业税肯定会开征的,但就目前来看,开征物业税的时机还不成熟。他认为,物业税是一个相当复杂的税种,需要对物业提供评估的人才还相对缺乏。
SOHO中国董事长潘石屹也向网易房产表示,从短期来看,开征物业税的可能性非常非常小。中国的土地性质决定了中国的房屋权属问题,那么,就目前细分来看,中国的房屋又可以分为大大小小上百种,因此,相关部门必须花大量的人力物力去统计和核实,这将是一个非常艰巨的评估任务,相信短期内物业税不会出台。
印堃华表示,长期来看,要开征物业税,首先要解决的是土地归属的问题。而目前的土地出让形式,主要还是开发商在“租”土地,比如说,出让住宅用地的使用年限是70年,那么相当于是开发商跟土地部门“租赁”土地使用权70年。
物业税,又称财产税或者是地产税。但是,中国的房屋有个特征,土地是属于国家的,物业税是针对于土地所有者的税收,那么,作为“承租人”的购房者,似乎并不应该来缴纳所谓的“物业税”。
印堃华同时认为,随着城市化进程的大体完成,居民拥有了自己的物业,土地和房屋权属妥善解决之后,才可以开征物业税。
上海财经大学房地产经济研究中心主任丁健在接受媒体采访时表示,在现行的土地出让金制度中,运行的土地出让金方式实质上已类同于“一次性征收土地使用税”,如果物业税涉及到土地支付方,便有重复征税的质疑。
如果规避这一矛盾,则需要取消土地出让金方式,这很难付诸现实中。因为土地出让金收入,如今已经成为各地方政府最主要的财政来源。
趋势:
物业税将更名?
国税总局相关人士同时向网易房产表示,“物业税”是一个很笼统的说法,但这个说法不是特别规范,以后出台会不会叫物业税还不一定。
印堃华指出,在取消“物业税”的说法之后,税务部门有可能会按照“房产税”的名义来征税。
在此之前,很多业内人士预测了物业税的征收细节,有的认为将按照房屋面积划分等级征收;有些则认为将按照房屋价值来划分征收等级;还有些则表示将按照房屋套数和房屋用途来区分物业税等级。
对于“房产税”征收的比例,印堃华表示,目前国外的物业税,一般是征收房屋价值的1%左右,但中国由于土地归属、土地性质、地段价值等原因,房源类型相对较多,因此,很难有一个比较笼统的标准。
众所周知,征收物业税之前必须先解决土地制度的差别、房屋产权的差别、财产权利的差别等一系列问题。中国的土地主要分为国有城镇土地和农村集体土地,城镇中的土地大体又分为三种情况:一种是历史上遗留的自然拥有的土地,既无划拨手续,也无出让手续;一种是行政划拨的土地,并未缴纳土地出让金;另外一种是缴纳了出让金的土地。这三种土地中都分别有已进行房改的住房
与没有进行房改的住房。
地产界的名人任志强也表示,在不具备公平原则的条件下,也许任何新增添的税收都将制造更大的不公平。
近几年房地产调控过程中,曾频频使用营业税、契税、土地增值税、个调税等工具,其中多数属于交易环节的税种,在供不应求的买方市场中,投资投机者往往轻而易举地把增加的税负转嫁到买方头上,因此很难达到抑制房价的目标。与此同时,持有环节的税种只有房产房产税和城镇土地使用税,而且还未依规全面征收。
剖析:
12年响雷因何未下雨?
有望在全国两会中积极讨论的“物业税”,有业内人士向网易房产表示,从1994年开始提出土地增值税,再到1998年开始提出财产行为税,至今已经超过十个年头,而物业税至今仍“待字闺中”,主要还是受到实施技术问题限制。
原因一:评估受限
汉宇地产市场部经理邵明浩认为,物业税是小税种,但征税的操作成本很高,比如很多发达国家每年都会对所在区域的物业进行评估。而对于国内很多大型城市来说,按照目前房地产评估人员与物业的相对比例来看,这却是“一种不可能完成的任务”。
印堃华也表示,一旦开征物业税,那是不是意味着政府相关部门将每两年组织大批评估人士对全国房屋进行大规模评估,这在技术层面还存在一定挑战。
邵明浩同时认为,虽然我国房地产评估业已经比较成熟,针对多种物业都有完善的评估方法和评估体系。但是,这些评估方法和体系都有一定的局限性。比如商品住宅的评估体系和方法与动拆迁房的评估体系和方法就不尽相同。所以国内只有在各类不同物业内部进行大规模评估的经验,将各类物业混合在一起进行大规模的评估案例并不多,在跨体系评估中的公平性是否能够实现还有待观察。
原因二:探讨中国特色税收模式
目前物业税“空转”虽然在十余个城市试点多年,但试点城市之间使用的模式并不相同,到底哪种模式、哪种技术最有效率,还需要进行评估。
目前从我国物业税的研究来看,有三种倾向:一种是从价原则——就是持有的房子在什么价位以上的实际征税;一种是从量原则——就是持有的房子人均面积在多少平米以上实际征收;当然还有一种综合计量原则,就是考虑持有人的具体情况来征收。
邵明浩认为,从实行物业税的国家来看,几乎所有国家都有很宽泛的免税范围。不论采取哪种原则,相信对于住房紧张的老百姓是不会有实际缴纳额的,而是要对于拥有高价房、拥有多套房的富人会多收。也就是说,像现在个人12万收入以上进行纳税登记那样,对于很多百姓来说,只做纳税登记、并不实际缴纳物业税。
汉宇地产分析人士指出,在物业税真正实施之前,燃油税费改革已经做出了榜样。目前已经实施的燃油税,是在原来的消费税成品油税目上作修改,而物业税也可以参考此做法在房产税的基础上做修改而实现。但是,即使法律上的阻碍基本消除,其它方面的难题依然不容忽视。
影响:
投资受挫、房价平稳?
一旦物业税实施,将对中国房地产产生怎样的影响?
房价平稳
SOHO中国董事长潘石屹向网易房产表示,在供求关系得不到进一步缓和的情况下,开征物业税,确实会对房价产生深远影响。
邵明浩表示,物业税一旦开征,不仅仅要对老百姓征收,也同样对持有土地、尚在建设的项目或者已经建成未销售的、空置的物业进行征收。因此,开发商“捂地”、“捂盘”的成本大大增加。
那么,开发商将会提高销售速度,通过资金周转率的提高获取利润。那么,市场的供应量会比现在更加充足,老百姓买房难的问题也有望解决。楼市的房价也会得到很好的控制。而由于房屋持有成本提升,租金水平也会相应提升,但买房人多了租赁需求下降了,空置率会有所上升。
投资受挫
印堃华表示,高税收势必吓跑高投资。中国香港之所以取消
一贯施行的遗产税,便也是为了不打击投资。
他表示,众所周知,税收越多,越打击投资者。而投资者在中国投资,很多会以企业模式进行,而一旦创办企业,就必然增加了就业机会。
因此,印堃华认为,高额开征物业税,将击退众多对中国房产倍加青睐的投资者。