专家：土地70年使用权收益被一次性征收应改革

国家行政学院常务副院长、中国行政体制改革研究会会长魏礼群10日在第二届中国行政改革论坛上指出，现行的由地方政府把土地70年使用权的收益变成土地出让金一次性征收，短期内花掉的做法，既不利于抑制房价上涨，也不利于城市可持续发展，应在全国推行房地产税制度。

魏礼群表示，改革和完善税收制度，完善有利于产业结构升级和社会全面发展的税收政策，逐步健全地方税体系。要着眼于建设资源节约型、环境友好型社会，加快建立健全资源有偿使用制度、生态环境补偿机制和资源环境产权交易机制，加快建立能够灵活反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的资源性产品价格形成机制。全面改革资源税，开征环境保护税，深化资源性产品价格和要素市场改革，特别要理顺煤、电、油、气、水、矿产资源类产品价格体系，完善重要商品、服务、要素价格形成机制。要加快金融体制改革，完善多层次资本市场体系建设。投资是决定发展方式的最重要手段，要围绕调整经济结构和转变发展方式，加快投资体制改革，优化投资结构，强化政府投资监管，坚决改变一味新建项目、忽视现有企业技术改造以及忽视社会建设投资的现象。

魏礼群指出，政府作为公共权力行使者、政策措施制定者、经济活动管理者、国有资产代表者、改革创新组织者所具有的特殊地位，决定了政府对经济发展方式具有多方面的、重要的影响和作用。要加快经济发展方式转变，就必须合理、有效地发挥政府的作用。特别是在加快经济结构战略性调整、协调重大经济关系、保障和改善民生方面，政府应该有更大的作为，尤其要加强宏观调控和政策引导，发挥国家规划、计划、产业政策、社会政策和信息服务的导向作用。

国家行政学院常务副院长、中国行政体制改革研究会会长魏礼群10日在第二届中国行政改革论坛上发表了题为《推进行政体制改革 促进发展方式转变》的主旨演讲。他认为，多年来，我国在转变经济发展方式方面做了大量工作，也不断取得新进展，为经济总量和发展水平的大幅跃升，发挥了重要的作用。但从总体上看，转变发展方式进程缓慢，甚至有些方面的问题越来越突出。

魏礼群强调，加快转变发展方式，既需要转变发展观念和发展思路，更需要靠深化体制改革，尤其需要推进行政体制改革。理论和实践都表明，经济发展方式能否实现根本性转变，很大程度上取决于行政体制改革能否取得实质性新进展。

魏礼群表示，加快转变经济发展方式，关系改革开放和社会主义现代化建设全局，具有极大的现实紧迫性和长远战略意义。国家“十二五”规划纲要提出：加快转变经济发展方式，是推动科学发展的必由之路，是我国经济社会领域的一场深刻变革，是综合性、系统性、战略性的转变，必须贯穿经济社会发展全过程和各领域，在发展中促转变，在转变中谋发展;并进一步提出了在今后五年里确保转变经济发展方式取得实质性进展的五个方面的基本要求。这是中央统揽我国发展全局作出的重大决策。