6月14日，南宁市法制办组织相关专家就《南宁市城乡规划管理条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》）进行论证。其中，《条例（草案）》规定保障房应安排在配套设施完善区域；擅自改变房屋使用性质拟重罚；不公示工程许可最高可罚万元；不按规划设计最高可罚30万等，与会专家就相关热点问题展开讨论。
《条例（草案）》对建设用地规划管理进行了明确，并将市民广泛关注的保障房建设用地规划纳入了管理范围。如拟定经济适用住房、公共租赁住房、廉租住房等保障性住房和拆迁安置房的建设，应当安排在市政和生活设施完善、交通相对便利的区域。
与会专家对将保障房纳入建设用地规划管理表示赞同，但也有专家提出，将保障性住房、拆迁安置房纳入建设用地规划管理范围后，在实际实施过程中可能会存在一定的问题。
“一般情况下，房子建好之后配套设施才会慢慢跟着完善，如果在规划用地上就提出配套完善的要求，在保障性住房的选址上可能会造成一定的困难。”有专家建议将条款中的“应当安排在市政和生活设施完善……区域”中的“应当”改为“宜”更为妥当。
擅自改变房屋使用性质拟重罚
去年，陈女士买了一套商品房。因为楼层是三楼，陈女士觉得不安全，就把阳台给封闭，并装上铝合金窗。有一天，陈女士回到家中发现，阳台上的窗户被物管拆走了。她找物管理论。物管中心工作人员给出的解释是，他们是协助城管部门拆除违章建筑的。自封阳台需经规划部门行政报批，不符合建筑规划又未经审批的，则属于违章搭建。
对违法建设行为认定、处罚，《条例（草案）》着墨不少。如拟定，在没有做城市景观规划或设计要求的区域内的城镇居民私宅建设，擅自外挑阳台，可处违法面积每平方米500元以上2000元以下罚款。擅自封闭阳台，可处每平方米500元以上1000元以下罚款。擅自改变建筑物外立面，可每幢处以1000元以上10000元以下罚款。
同时，规定规划竣工核实后，建设单位、个人或者住户、租户擅自在建筑物搭建或封闭阳台、安装不符合城市容貌的安全网、遮阳（雨）棚的，由城市市容管理执法部门依法处罚。对此，有不少市民提出异议。市民张女士表示，封闭阳台影响了建筑外观，不许封阳台可以理解。但是，如果住户住二、三楼，不装安全网，万一孩子爬到阳台或窗口的栏杆上，后果不堪设想。张女士认为，不能装不符合城市容貌的安全网、遮阳（雨）棚，但是什么叫“不符合城市容貌”？《条例（草案）》中应该明确。
不公示工程许可最高可罚万元
近年来乱搭、乱建的现象屡禁不止。为此，《条例（草案）》还增加了监督检查一章内容。其中，《条例（草案）》规定，建设单位和个人在施工现场设置规划公示牌，对外公示建设工程规划许可及附图等附件内容，接受社会监督。如未现场公开规划许可证，可处1000元以上10000元以下的罚款。
对此，南宁市规划局有关负责人表示，作出这样的规定是为了便于公众监督建设单位规划实施情况，也为了防止建设单位利用不实的规划信息进行虚假招商。
另外，还规定，如果居委会、村委会以及物业发现本区域内违法建设行为，有权予以制止，并应及时向乡镇政府、城乡规划部门、市政府确定的有关执法部门或机构报告。
同时，城乡规划部门、市政府确定的有关执法部门或机构、乡镇政府等部门应当公布举报电话，对接有关违法建设的举报，应当及时、完整地进行记录。
不按规划设计最高可罚30万
针对近年出现的乱设计、没有配套建设等新问题，《条例（草案）》也充实了一些处罚措施。比如，设计单位没按城乡规划而是“乱设计”，且不悔改者，将被处以最高30万元的罚款。
《条例（草案）》具体的规定为，建筑设计、施工、监理单位不按国定、自治区有关法律法规和技术规范，以及《条例（草案）》规定进行设计、施工、监理，造成违法建设的，轻则处10万元，重则处30万元罚款。
另外，情节严重的，对负责任的注册建筑师、注册建造师和其他技术人员，可吊销资格证书，5年内不得注册。
乱搭乱建最高按造价10%处罚
针对一些开发商违反规划进行建设的行为，《条例（草案）》规定，已取得建设用地规划许可，但未取得建设工程规划许可证进行建设的，由城乡规划主管部门责令停止建设。
如果未取得建设工程规划许可证或者未按照许可证的规定进行建设的行为，处违法建设工程造价5%以上10%以下的罚款。
另外，无法采取改正措施消除规划实施影响的，限期拆除，不能拆除的没收实物或者违法销售收入，可以并处建设工程造价10%以下的罚款。
同时，《条例（草案）》还规定，临时建筑应当设置明显标志。临时建设规划许可批准的临时建设使用期限不得超过2年，临时建筑不得超过2层，并不得改变为永久性建筑。经批准延期的，期限不得超过1年。
如果将临时建设的建（构）筑物改变用途或者买卖、转让、出租、抵押的，吊销临时建设规划许可证，并予以拆除或没收。
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