昨日，广州市国土房管局就《广州市集体建设用地使用权流转管理试行办法》(下简称《试行办法》)首度进行解读。市国土房管局有关人士表示，用地企业和单位今后不仅可以购买国有土地，还可以购买集体建设用地。但值得强调的是，集体建设用地不得用于商品房开发。
业界人士表示，新规出台意味着小产权房仍不能解禁，但广州市企业和单位却可通过购买集体建设用地方式，参与公租房等保障房建设。
集体建设用地合法流转
日前，《试行办法》正式颁布实施。集体建设用地使用权流转对于土地市场将带来什么影响、流转将按什么程序进行、与国有建设用地有何区别等问题，成为社会关注的焦点。昨日广州市国土房管局首次就各种热点问题进行解读。
市国土房管局有关人士表示，《试行办法》的出台，标志着广州市集体建设用地将可以合法化流转，为农村集体建设用地进入市场提供了通道。也就是说用地企业和单位今后不仅可以购买国有土地，还可以购买集体建设用地。
另一方面，业界人士分析，今年广州市也提出，鼓励能通过各种渠道拿到土地的用人单位自建公租房，解决员工住房问题。《试行办法》为有能力建公租房，但手上没有地的用人单位提供了拿地的有效渠道。由于集体建设用地比国有土地价格稍便宜，这将鼓励更多企业通过与村集体合作的方式，建设公租房。
“小产权房”仍未解禁
市国土房管局有关人士表示，与国有建设用地相比较，集体建设用地最大的不同，在于集体建设用地的所有权人是集体经济组织而非国家。
因此，在集体建设用地使用权流转过程中，政府应当是流转行为的监管者、见证者，而不是流转行为的主体。政府不参与流转的收益分配。集体建设用地出让、出租应取得集体建设用地所有权人同意。通过发布通告、召开经济组织成员会议或成员代表会议，取得2/3以上成员或成员代表同意，进行公示、公证后方可取得同意流转书面证明材料。
值得一提的是，集体建设用地不得用于商品房开发。集体建设用地用于商品房开发，或不按照批准的用途使用集体建设用地的，将按照违法用地和违法建设相关规定进行查处。也就是说，“小产权房”仍不能解禁。
