武鸣县公安局构建农村治安防控体系综述

　　南宁市公安局副局长王义（前左二）带队到两江镇三联村参观“十户联防”和“十户联帮”模式。

武鸣县副县长、公安局长王贺（中）到两江派出所调研。

　　核心提示：在经济社会快速发展转型期，如何构建新型农村社会治安防控体系，提升乡镇居民的安全感和满意度？被誉为“首府后花园”保卫者的武鸣县公安局找到了有效对策，在党的十八大精神指引下，结合一年多的科学实践，初步形成了强化环首府农村社会治安防控网的“两江模式”，推动了辖区农村治安防控网建设，促进了辖区社会和谐稳定。

　　采他山之石，铸就维稳利剑

　　武鸣县副县长、公安局局长王贺告诉记者，党的十八大报告指出，要加强和改进党对政法工作的领导，加强政法队伍建设，切实肩负起中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的职责使命。这为我们在改革发展的新形势下，进一步完善新型农村社会治安体系的做法与经验，提供了有力的政治保证。多年来的实践证明，公安机关只有在党的坚强领导下，才能完成艰巨的任务。

　　根据自治区公安厅关于推广天峨县公安局加强农村地区社会治安防控工作经验的总体部署，2011年底，南宁市公安局将武鸣县公安局列为南宁市农村地区治安防控试点单位。武鸣县公安局党委充分认识到，武鸣县农村环绕首府城区约四分之一的地域，被誉为首府南宁的“后花园”，建设农村社会治安防控网，既是武鸣县经济社会平稳发展的需要，也是维护首府和谐稳定的需要。因此，全局民警全力以赴，在上级公安机关和县委县政府的领导下，借鉴兄弟公安机关的经验，以民为本，创新社会管理，构建新型农村社会治安体系。

　　在武鸣县委、县政府的高度重视下，围绕解决制约农村社会治安防控网建设中“人、财、物”的保障机制问题，县委常委、政法委书记黄宏伟和副县长、公安局局长王贺多次深入罗波、马头、两江三镇，就加强农村社会治安防控工作展开调研和指导，并按照“以点带线，以线扩面”的工作思路，以两江镇为试点，罗波、马头、陆斡三镇为线，推动全县农村治安防控网建设，形成了独具特色的创新社会管理“两江模式”。

　　创建“两江模式”，造福辖区群众

　　王贺说，党的十八大强调，要加强和创新社会管理。提高社会管理科学化水平，必须加强社会管理的法律、体制机制、能力、人才队伍，以及信息化建设。改进政府提供公共服务方式，加强基层社会管理和服务体系建设，增强城乡社区服务功能，强化企事业单位、人民团体在社会管理和服务中的职责，引导社会组织健康有序发展，充分发挥群众参与社会管理的基础作用。这对武鸣县创建的改进农村社会治安工作的“两江模式”，是充分的肯定和巨大的鼓舞。

　　“两江模式”首先是依靠党委政府主导，统领构建新型农村社会治安体系的大局，解决农村社会治安防控网建设必须面对的资金、人力、物力投入问题。镇党委、政府把社会治安综合治理和平安创建工作列入全镇干部年度工作重要考核内容，建立完善的政法综治责任机制。镇党委、政府还不断总结和推广村党部书记跨村交流任职经验，强化党委、政府对村屯社会治安和稳定工作的处置能力。今年，镇党委、政府多方筹措资金40万元，投入构建农村社会治安防控网的技防、人防、物防建设。

　　其次是依靠村屯两级组织，增强农村社会治安防控网的骨干力量，基本改变农村社会治安工作中派出所民警唱“独角戏”的状况。两江镇目前人口有4万多人，而派出所民警只有8名。在警力不足的情况下，派出所领导决定实行民警驻村包干，依靠村屯两级组织，形成乡村治安防范网络；依靠党员干部，建立以公安民警为主体的农村社会治安防控体系基干队伍，解决农村警力薄弱分散，应对突发事件反应速度与力量不足的问题。镇党委、政府还牵头于今年1月10日组建了应急服务大队，成员由130多名社区村镇干部、党员志愿者组成。应急服务大队由民警带队，每月组织队员定期或不定期地进行守村护路街面治安巡逻。据不完全统计，应急服务大队自成立以来，及时发现可疑车辆人员15次，协助公安机关查获被盗汽车1辆，被盗摩托车2辆，扑灭森林火灾多起，妥善解决3起较大矛盾纠纷。

　　再次是依靠科技强警，强化乡村重点区域的技防、物防，形成农村社会治安科技防控网。两江派出所用镇党委、政府筹措的资金，逐步实现“路路监、村村控”，其中，安装了2套视频监控系统，监控范围覆盖全社区8条主要街道4个圩亭15个重要单位（部位），并通过宽带线路，将各监控点的画面传输到派出监控值班室。监控系统安装运行以来，两江镇上圩日的扒窃、诈骗、赌博等案件得到有效控制。

　　再就是依靠人民群众，发扬公安传统，弥补技防物防缺口，发展义务“五大员”队伍，夯实基础工作，形成多重乡村社会治安群众防控网。按照“警力有限，民力无穷”的指导思想，两江派出所组织绘制了辖区15个治安比较复杂村屯的治安防控作战地形图，确定了全镇135个治安中心户，并物色了288个信息联络员。加大对农村耕牛的防盗措施，建立了3个集中看管牲畜防盗示范点，并逐步在全镇15个村（社区）范围内全面推广铺开。

　　另外，依靠农村警务机制改革，强化农村社会治安防控的宣传工作；强化外出务工人员的管理工作，通过人性化执法服务，进一步构建和谐警民关系。两江派出所通过配备到各村屯的近百个有线广播网——“龙母小喇叭”，即时将辖区警情、防范提示、普法知识等治安信息滚动播出；通过山歌协会编写治安防范“山歌”，对群众进行宣传教育；在镇党委、政府主办的“龙母讯息”上开辟“两江警声”栏目，扩大农村社会治安防控建设声势；建立电话走访联系机制，关注留守儿童老人，了解外出务工人员的基本情况，从源头上做好流动人口的管理工作。

　　牢记肩负使命，期待再创辉煌

　　“两江模式”充分体现“党委政府领导，公安机关负责，村屯组织参与，科技结合传统，改革警务机制，社会各界支持，充分发动群众”等构建新型农村社会治安体系不可或缺的要件，提升了全县农村社会治安防控基础工作水平。今年以来，武鸣县社会治安总体平稳，刑事案件同比下降3.62%，为辖区的和谐稳定作出应有的贡献。

　　而今迈步从头越。武鸣县公安局正掀起学习贯彻落实党的十八大精神热潮，决心在党的十八大精神指引下，以提升社会管理科学化水平为目标，将“两江模式”和罗波、马头、陆斡镇的做法进一步完善，形成社会主义新农村治安防控体系建设的新思路，大力推动辖区农村治安防控网建设，向人民群众交出更满意的答卷，让“首府后花园”平安花开得更加烂漫。

服务民生促发展

　　平安广西网/广西法治日报武鸣讯（通讯员 何富强）当企业受到不法侵害时，辖区派出所雷霆出击，为其“撑腰”。为进一步改善和优化辖区的投资环境，解决辖区投资环境中存在突出的违法犯罪问题，武鸣县公安局府城派出所采取一系列措施，提高企业和群众对辖区公安工作的满意度。

　　府城派出所及时侦办党委、政府关注的、事关经济建设和人民群众切身利益的案件。今年以来，该所已打击处理到企业寻衅滋事的犯罪嫌疑人17名。如5月19日，覃某伙同本村八九名男子到府城镇那化村某砖厂，以砖厂施工致附近山体塌方为由，向砖厂负责人敲诈10万元。接报后，府城派出所迅速前往查处，当天将主要嫌疑人覃某抓获。

　　针对府城镇涉企违法犯罪特点，府城派出所民警还深入开展“大走访”活动，认真了解企业及其周边村屯的现状，虚心听取批评、建议和意见，开展治安防范和法制教育活动。

壮乡警花别样美

——小记武鸣县公安局女民警黄燕芳

□平安广西网/广西法治日报通讯员 李想 王燕樱

黄燕芳在为群众办证。

　　她，是一名穿警装的壮乡妹子；她，认真践行“立警为公、执法为民”的宗旨，在本职岗位奋斗不息，散发出别样的美丽。她，就是武鸣县公安局女民警黄燕芳。

　　巾帼不让须眉

　　一头干练的短发，敏锐的目光，眉宇间透着一股坚毅的力量，这就是黄燕芳。2004年3月初，黄燕芳入警就服从组织需要，下到距武鸣县城50公里的灵马派出所工作。在偏远艰苦的环境下，她经历了女人所要经过的历程：结婚、怀孕、生子，而且她还与丈夫过着两地分居的生活。为了不耽误工作，产假一结束，她就把老人和孩子接来，安置在派出所简陋狭小的宿舍，让同事们惊愕不已。

　　在开展“一代证”换“二代证”冲刺的日子里，黄燕芳夜以继日地忙碌着。当深夜里她拖着疲惫的身躯回到家中时，却听到小宝宝哭着冲上来抱紧她问：“妈妈，你是不是不要我了？”让她潸然泪下。但她从不因此影响工作。

　　练就火眼金睛

　　维护正常的办理户口秩序，保证办理户籍群众的合法权利，是内勤民警最根本的任务。在当今充满诱惑的社会，黄燕芳却甘守清规律令，淡然地将那些诱惑拒之身外，用真诚、良知和善行顶起额头上庄严的警徽。在多年的受理接待中，她练就了一双火眼金睛，2004年至今，在受理审批环节中，共查获提供虚假材料、冒用他人身份证、户口簿等违法人员40余人，均给予了警告、行政拘留等处罚。

　　塑造文明形象

　　在受理窗口，黄燕芳用女警特有的内涵与温和的气度，和风细语化解了纠纷群众的烦躁和暴脾气，赢得了群众的尊重。黄燕芳总说：“将心比心，换位思考。”其实能够有这样一个平和的心态，每位民警都经历了很多很多。

　　因为成绩突出，黄燕芳多次受嘉奖，被授予“优秀共产党员”称号，多次获得“业务能手”等荣誉称号；今年，她参加自治区公安厅信息化应用技能比武竞赛，还荣获个人第一名的好成绩。

亮剑行动有斩获

　　平安广西网/广西法治日报武鸣讯（通讯员 谭宝珍 陶云英）年关将至，武鸣县公安局组织开展打击街面“两抢”犯罪“利剑”行动，一亮剑即斩获5名犯罪嫌疑人。

　　12月9日晚8时左右，黄女士搭着小姑的电动自行车路过武鸣县兴武大道草坪路段时，突然被两名骑一辆助力车的男子抢包。接报后，红岭城东派出所立即展开调查，很快锁定嫌疑人，并于12月10日凌晨3时许，将嫌疑人唐某、黄某，以及提供犯罪工具的陆某和杨某抓获。

　　12月11日中午，巡警大队便衣民警在县人民医院附近，将一名盗得现金970元正在逃跑的男子逮了个正着。

　　目前，行动仍在进行中。

“文艺警”上法制课

　　平安广西网/广西法治日报武鸣讯（通讯员 梁皓旋）为增强在校学生法制意识，提高学生的自我保护能力，近日，武鸣县公安局法制部门和派出所深入辖区学校，开展法制教育活动，赢得了师生的好评。

　　法制课上，武鸣县公安局法制大队负责人、文艺骨干李元忠从发生在青少年身边的典型案（事）例说起，用讲故事的形式，将枯燥的法律知识生动形象、深入浅出地传递给学生。辖区派出所民警还为师生讲解自我防范的基本常识，让学生们受益匪浅。

挤上报名“末班车”

　　平安广西网/广西法治日报武鸣讯（通讯员 杨华龙）11月23日上午，武鸣县公安局灵马派出所户籍室传出一阵伤心的哭泣声。原来，武鸣县灵马镇何某，因没有户口，报名参加高考受阻。

　　1995年12月5日，何母在村里拾到一名男性弃婴，后抱回家抚养至今，并给男婴取名何某。因种种原因，何母一直没给何某办理户口登记，现何某已读高三，明年就要参加高考，然而报名参加高考时却因户口问题受阻。何母急忙向灵马派出所求助。

　　了解情况后，户籍民警蓝健维立即向领导汇报情况。在所长和户政中队领导的支持下，民警开设绿色通道，为何某快速办理相关入户手续，终于让何某顺利搭上2013年高考报名的“末班车”。

携手共建安全村

　　平安广西网/广西法治日报武鸣讯（通讯员 黄梅芬）经过多年努力，武鸣县陆斡镇覃内村已成为“自治区级交通安全村”。良好的交通安全环境正在造福村民。

　　陆斡镇覃内村位于武鸣县城东部13公里处，国道210线穿村而过，有各种机动车1100辆，驾驶员918人。自2006年以来，武鸣县公安局交警大队携手覃内村共建“交通安全村”。交警大队民警坚持深入村民家中，拉家常、讲交安、发资料、展板报，进一步规范车辆和驾驶员管理，使村民交通安全意识明显提高，涉及该村的交通事故明显下降。

　　据统计，在交警部门与该村携手共建“交通安全村”的7年来，该村村民没有发生1起重大交通事故，2006年还被评为“自治区级交通安全村”。

锦旗献给神勇民警

　　平安广西网/广西法治日报武鸣讯（通讯员 陈春玲）11月15日上午，中国平安财产保险公司专程到武鸣县公安局刑侦大队，将一面绣有“雷霆出击、廉明高效”字样的锦旗送到民警手中，对公安机关为群众挽回经济损失表示敬意和感谢。

　　今年以来，武鸣县公安局刑侦大队扎实开展侦查破案战役，对“两抢一盗”等多发性侵财犯罪展开猛烈攻势，共摧毁盗车团伙3个，追缴被盗汽车22辆，为群众挽回经济损失100多万。

　　刑侦大队卓有成效的追赃工作，为经营车险业务的平安保险公司减少了被盗车辆的理赔工作，避免了不必要的损失。该公司为表示对刑警的敬意，专门登门赠送锦旗。

凌晨救助受伤司机

　　平安广西网/广西法治日报武鸣讯（通讯员 陆碧英）11月22日凌晨，武鸣县双桥镇平稳村公路发生一起交通事故，双桥派出所民警及时赶到现场救助伤员。

　　当日凌晨3时38分，刚刚加班回所准备休息的双桥派出所所长李显繁突然听到“轰”的一声巨响，紧接着传来痛苦地呻吟声。李显繁感觉到可能有交通事故发生，立即叫上民警甘子剑，以最快速度赶到现场，同时向县局110指挥中心汇报，要求联系急救车。

　　在现场，一辆拉甘蔗的小货车侧翻在地，一名男子被甩出车头，满身是血。而另一辆大货车则冲过花带横停在另一条车道上，车头严重变形。不久，急救车赶到现场，民警立即会同医护人员开展救护工作。

　　最后，民警紧急疏导交通，防止再次发生交通事故，直到路政人员赶到才离开现场。

警企共建新文明

　　平安广西网/广西法治日报武鸣讯（通讯员 谭崇义）11月8日，武鸣县公安局太平派出所驻高峰林场延河分场执勤点正式落成揭牌，迈开了太平派出所与高峰林场派出所警务合作的第一步，踏上警企共建文明的新征程。

　　太平派出所辖区内有着丰富的林业资源，诸多林区与高峰林场延河分场、爱沙分场连成一片，治安问题一直比较棘手。为有效维护社会稳定，维护林区安全，太平派出所新的领导班子主动与高锋林场派出所、延河分场领导沟通联系，经三方多次研讨，确立了开展警务合作、警企共建文明的工作机制。

　　执勤点挂牌成立后，太平派出所与高峰林场派出所将在林区范围内开展广泛的警务合作，同时，警力有限的太平派出所可以借助延河分场、爱沙分场众多的护林员，有效地维护周边村屯的社会治安。

连环妙计捣团伙

　　平安广西网/广西法治日报武鸣县（通讯员 邓英华）QQ网聊“引蛇出洞”，小区大门“守株待兔”。近日，武鸣县公安局灵水标营派出所使出连环计，成功打掉一个盗窃团伙，抓获5名嫌疑人。

　　11月14日10时许，灵水标营派出所接到群众报警，称有几名陌生青年男子拿来路不明的电动自行车，放在县城某公司宿舍里，形迹可疑。

　　潘华山所长立即组织警力到该宿舍区蹲点伏击。11时许，果然有4名男子进入宿舍区，其相貌特征与群众举报的相符。确认嫌疑人员后，民警把宿舍区大门关上，并在门口蹲守。当4名男青年开电动自行车出来时，即被民警一一抓获。经讯问，被抓获的潘某等人承认他们开的电动自行车均为被盗车辆。随后，民警又将嫌疑人藏匿在公司宿舍区内的面包车、电动自行车、山地自行车各1辆查获。

　　11月19日，民警利用嫌疑人潘某的QQ号上网聊天，钓出盗窃团伙“漏网之鱼”李某，并将其抓获归案。

流动人口受关爱

　　平安广西网/广西法治日报武鸣讯（通讯员 李显繁）双桥派出所认真贯彻关于推行流动人口居住证制度的工作部署，全力推进居住证办理工作，目前已经办理完成居住证200人，完成率75%。

　　由于辖区内企业众多，该所主动联系辖区企业，先后完成了11家大型企业务工经商人员的居住证办理，为务工经商人员今后居住养老保险、子女读书等提供了便利。

交安宣传进村屯

交安宣传活动深受群众欢迎。

　　平安广西网/广西法治日报武鸣讯（通讯员黄梅芬）11月13日晚，武鸣县文明交通安全宣传进村（社区）文艺晚会首场演出在陆斡镇覃李村戏台举行。武鸣县公安局交警大队与覃内村交通安全宣传文艺队，将交通安全知识融入到山歌、快板、小品等群众喜闻乐见的文艺作品中，吸引近千名群众驻足欣赏，提高了村民的交通安全意识。

　　自9月底武鸣县交警大队牵手覃内村组建交通安全宣传文艺队以来，该村村委积极组织编排人员利用农闲时间，加班加点自编自演，共编排出《山歌唱交安》、《交通安全三句半》等十多个寓教于乐的交通安全宣传文艺作品。经一个多月的精心准备，11月13日20时，首场演出终于推出。演员们用群众熟悉的语言、富有地方特色的文艺节目宣传交通安全常识，得到群众的热烈欢迎。

驻村民警作用大

　　平安广西网/广西法治日报武鸣讯（通讯员 杨耀高）武鸣县公安局仙湖派出所坚持派驻村新农村建设指导员，深入基层，为群众排忧解难，取得了良好成效。

　　仙湖派出所民警黄邕自兼任武鸣县驻仙湖镇六冬村新农村建设指导员以来，以促进农村经济发展、保障社会治安稳定为己任，扎实工作，将日常工作中收集到的信息及时反映给上级领导，争取上级领导的支持。该所民警还多次就农村地区社会治安防控，与群众探讨，征求群众的意见和建议。另外，民警经常下乡张贴治安简讯，与村委签订联防协议，加强巡逻与防控，确保六冬村的社会治安稳定，创造一个良好的投资环境。

　　经过努力，六冬村的打击防范、矛盾纠纷的调解、群防群治组织建设等方面的工作取得良好成效，刑事、治安案件发案数持续下降。

关键时刻伸援手

　平安广西网/广西法治日报武鸣县（通讯员 何富强）11月22日，对南宁市第十九中高三学生小陈来说，是一个难忘的日子。这一天，在武鸣县公安局府城派出所户籍民警的帮助下，小陈终得以报名参加明年高考。

　　原来，小陈的户口随父落户在广东省，而她从小跟随母亲在武鸣县府城镇长大。11月25日，是高考报名截止的日期。由于户口不在广西，小陈报不上名。情急之下，陈母电话联系府城派出所户籍民警潘荣吉。潘荣吉详细告知陈母办理迁移户口所需的材料。

　　11月20日，当陈母把收集好的材料赶到府城派出所时，已是下班时间，但潘荣吉顾不上吃午饭，立即赶回派出所，给小陈及时办理了准迁证。随后，陈母马不停蹄地前往广东办理相关手续，终于在11月22日顺利办好女儿的户口迁移手续，使女儿得以报名参加明年高考。

围追堵截擒窃贼

　　平安广西网/广西法治日报武鸣县（通讯员 谭宝珍 陶云英）武鸣县巡警部署周密，指挥得当，通过伏击守候、围追堵截，于12月11日中午将一名窃贼抓获。

　　当天11时45分，武鸣县人民医院附近某服装店韦老板正在接待顾客，一名男子乘其不备钻到柜台下面，将她包内的970元现金偷走，并快速离开。待韦老板发觉钱被盗时，男子已离店门口50米远。韦老板大喊“抓贼”，男子听到没命地往旧车站方向逃窜。这时，在附近巡逻的巡警大队教导员覃维宗马上指挥民警围追堵截，很快将该男子擒住。