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为什么甘圩镇新农合作办公室不给参合的村民发合作医疗手册?到县城以上的大医院住院,在那里报销都需要那本册子,而我们没有拿到.然后只能拿回镇上报销,镇上的卫生院帮报销要比在县医院低得多.想知道这是什么回事?是不是有什么猫腻?