导游小费将合法化 市民担忧自愿支付会否变强制？

国家旅游局、人力资源社会保障部、中华全国总工会日前联合发布《关于进一步加强导游劳动权益保障的指导意见》（以下简称《意见》），首次从国家层面肯定并支持推广导游薪酬制，并明确提出，“旅行社要探索建立基于游客自愿支付的对导游优质服务的奖励机制”。导游小费合法化了，市民愿意支付吗？南宁旅行社业内人士怎么说？执行起来有何难处？对此，本报记者进行调查走访。

新规落地给导游小费将合法化

以往，导游小费一直被认为是“灰色收入”。今后，导游小费将从暗处走向明处合法化。

《意见》首次从国家层面肯定并支持推广导游薪酬制，明确规定要依法保障导游的劳动报酬权益，建立导游优质服务奖励制度，旅行社要尽快建立健全针对导游的职业技能、专业素质、游客评价、从业贡献为主要测评内容的导游绩效奖励制度，探索建立基于游客自愿支付的对导游优质服务的奖励机制。

“以往，我们一般跟团出去游玩，导游费用都含在团费里了，如果导游小费合法化，今后参团游是否要多支出导游小费？”如今导游小费合法化，跟团游的费用会不会上涨，市民陈先生开始担心起来。那么，南宁本地旅行社在这个方面是否有了一些新的变化？

“给导游支付小费是游客的自愿行为，这个是不变的，更不需要担心导游服务质量的问题。”广西中国旅行社前台说。

广西康辉国际旅行社前台则表示，目前旅行社没接到具体的通知，不过小费的问题是要看情况来定的。比如你去泰国，泰国是一个小费国家，在那里就需要给付小费。国内的话，中国不是一个小费国家，没有人强制要求小费，这一点是没有问题的。

是否给导游小费市民观点不一

给导游小费合法化了，本地市民是否买账，是否愿意给导游小费？尽管本地旅行社表示给小费是游客的自愿行为，但是很多游客都想知道：如果不给，会不会影响服务质量。

家住金达花园的陆先生说，他愿意给导游小费，每天50—100元这个幅度可以接受，前提是强制购物这样的潜规则要取消。“我知道很多导游都是靠购物提成来增加收入的，但现在如果导游想拿到小费，就应该把更多精力放在提高服务质量上。”陆先生认为，给导游小费会激励导游提高服务质量。

西大学生李同学也表示，愿意给导游小费，具体给多少要还得看情况来定。比如张家界和纽约，这两者所给的小费肯定是不一样的。“我觉得给小费应该能够提高服务质量，如果不给，国外的导游应该没有问题，国内的话估计就不行了，一些导游可能会把这种自愿行为当成理所当然的事情。”

在工厂上班的唐先生则有不同观点。他说，他来旅游已经交过钱了，不愿意再给另外的钱，包括另外支付小费给导游。“至于服务质量，我不担心，如果不好的话我就投诉他（她），因为给小费是自愿的。” 

给导游小费是否对提高导游服务质量有一定的激励作用？导游小费合法化在实践中实施起来有没有困难？

南宁桃源国旅董事长杨学锋认为，新规对于提高导游的服务质量是有促进作用的。对于小费制度实施起来是否存在困难，杨学锋则认为，其实现在已经有一些游客自愿给导游小费了，旅行社方面实施起来不会有什么问题。

南宁领跑国旅副总经理安琪也赞同这个观点，“羊毛出在羊身上”，导游服务质量好了，游客才自愿支付小费。

广西光大国旅销售总监黄恩重表示，一般来说，国内游客自愿给导游小费的情况比较少，有主动支付小费习惯的更多的还是国外的游客，以及香港、澳门同胞，很多内地游客现在还没有形成自愿支付导游小费这样一种习惯。黄恩重认为，新规落地对于改善导游待遇有一定的促进作用，这样的一种激励形式存在，导游会更加努力地为游客服务，游客满意了，导游自然也会获得小费的回报。小费可以提高导游的服务质量，大部分导游会更加努力工作，这是小费有利的一面。

市民担忧自愿支付最后变强制

尽管给导游支付小费有利于提高导游服务质量，但记者在走访中了解到，也有部分市民表示担忧，自愿支付导游小费变为强制支付小费。

市内多家旅行社负责人均表示，《意见》已明确表示给导游支付小费完全基于个人意愿，并非强制，因此导游不能强制索要。如果游客遇到导游强制索要小费的情况，完全可以向有关部门投诉。

“当然这个规定也有不利的一面。”黄恩重认为，不利的一面表现在导游队伍中可能会有少部分人，把这种游客自愿支付的小费奖励变相成另外的一些形式，比如在服务游客的时候，提出这个制度，让一些不知情的游客产生误解等。据悉，导游收入由“工资+带团补助＋小费”构成。实际上，大部分跟团游客并没有主动支付小费的习惯，主动给导游支付小费的游客很少。

广西师范大学旅游管理学张燕博士分析，大部分国人不习惯支付导游小费，主要是习惯问题，而且游客很难判定导游的哪些服务属于多劳多得的范畴，而且不知道应该给导游多少小费合适。因此，小费制度实际执行起来还有有点难度。“实际上，要想从根本上提高导游服务质量，以及保障导游的合理收入，就要从旅游市场乱象整治上入手。”张燕认为，想要完全杜绝低价团、强制购物等旅游乱象，关键在于建立科学而合理的导游薪酬制度。（记者黄颖、张丽颜 实习生韦鹏程）