土拍新政正在公示，有关单位和各界人士有意见建议可提出

土地价格影响到房价，以往对国有建设用地使用权出让采用竞价方式，即价最高者拿地。日前，南宁市自然资源局发布征求《南宁市国有建设用地使用权“招拍挂”出让现场公开摇号规则（征求意见稿）》（以下简称《规则》）修改意见的公示，南宁市对土地“招拍挂”出让方式，拟采用“最高限价+摇号”制度。

落实“稳地价”出台土拍新政

据了解，去年以来，受金融等国家调控政策影响，南宁市房地产市场呈现降温态势，尤其是去年下半年以来，南宁市土地市场竞买参与度降低。

2月28日，南宁市自然资源局发布征求《规则》修改意见的公示。《规则》明确，为加强土地出让管理工作，保障土地成交，严格落实“稳地价、稳房价、稳预期”长效管理调控机制，促进南宁市房地产市场的平稳健康发展，根据《住房城乡建设部国土资源部关于加强近期住房及用地供应管理和调控有关工作的通知》的相关规定，借鉴其他城市做法，并结合南宁市实际，起草了《规则》。

《规则》指出，该实施规则适用于南宁市（市本级，不含武鸣区下同）国有建设用地使用权“招拍挂”出让活动中需要采用现场摇号竞价方式确定竞得人的土地公开出让活动。

采用“最高限价+公开摇号”模式

《规则》指出，现场摇号是指按照本交易规则明确的竞争机制和操作办法，在截牌日或拍卖日当天，采用专用摇号设备通过随机摇号产生特定号码球，并以此方法确定交易结果的现场摇号操作活动。

现场摇号如何操作？《规则》对其流程步骤作了详细介绍：当竞价或报价达到地块最高限价，有2个或2个以上竞买人愿意以地块最高限价应价的，征求竞买人愿意举牌示意，工作人员现场宣布进入摇号阶段；由工作人员按照号码牌选出不同的号码球，投入摇号机，然后启动摇号机摇出随机号码，最后确定相应竞买人。摇出的号码球号码对应的竞买人为该地块竞得人，最高限价即为地块成交价。业内人士表示，这种方式就是采用了“最高限价+摇号”模式。

据悉，为确保摇号公平、公正，现场公开摇号由南宁市国土资源出让服务中心和南宁市公共资源交易中心共同组织，由南宁市公共资源交易监督管理委员会办公室全程监督。现场公开摇号过程实行全程录音、录像，音视频监控资料纳入交易档案资料，进行归档保存。

新政对房地产健康发展好处多

土地拍卖是房地产链条中的第一环，开发商的拿地价很大程度上影响着接下来的房价，有比喻称，商品房是“面包”，土地就是“面粉”。

之前对国有建设用地使用权出让，南宁市采用挂牌竞价方式，即谁出价最高的拿地。业内人士表示，“最高限价+公开摇号”土地出让方式，对于促进房地产健康平稳发展有诸多好处，因为现在的土地成本基本上已占到房价的一半左右甚至更高，在价高者得的拍地方式下，必然推高地价、房价和加大房企的开发成本，房企为了盈利必然会将地价成本转移到房价和购房者身上。此外，一旦经济出现下行、高价盘卖不动等情况，极容易出现房屋质量、装修偷工减料甚至项目烂尾的情况。

据悉，“摇号”拿地的方式已不是新鲜事，在南京等地已进行。此次《规则》参考长沙市和合肥市土地出让的相关做法。目前，《规则》还在征求意见中，有关单位和各界人士的意见和建议，可向相关部门提出。

意见和建议请提交到这里——

目前，《南宁市国有建设用地使用权“招拍挂”出让现场公开摇号规则（征求意见稿）》还在征求意见中。有关单位和各界人士如有修改意见，可在3月29日前通过以下方式提出:

1.登录南宁政府法制网“南宁市行政立法和决策公开征求意见平台”提意见。链接网址http://117.141.131.185:8000/law/skip.action

2.通过电子邮件方式将意见发送至：nntdjy@163.com。

3.通过信函方式将意见寄至：南宁市自然资源局南宁市国土资源出让服务中心（南宁市锦春路3-1号），并请在信封上注明“《关于公开出让地块实行用地预申请有关事项的通知（征求意见稿）》的修改意见”。

邮政编码：530021。

（记者黎兆齐）