一张证难倒柳州这些乡镇人员 孩子如何才能在城里读书？

教育部门：户籍不在该处的非学区生报名入学，父母要有居住证

公安部门：本来就是柳江区人，不符合办居住证条件

一张证难倒众多在拉堡经商务工的柳江乡镇人员：

我的孩子如何才能在城里读书？

广西新闻网-南国今报记者巴方 实习生王敬莹

这段时间，南国今报官微后台和热线电话，频繁接到柳州市柳江区群众投诉，称自己的孩子到了入学年龄，却被一张“居住证”卡住，没法在拉堡的公立学校报名，上不了学。

家长：

没有居住证孩子报不上名

7月16日上午，记者赶到柳江区，见到了一些投诉的家长。

“我们都是柳江区的，学校不给我们的小孩报名上学，要求我们有居住证；当地派出所又不给我们办理居住证，说是本区户口不用办理。结果现在孩子都没法在拉堡的公办小学报名读书。”家长们告诉记者，他们专门组了个群来处理孩子入学的问题，群里有相同遭遇的孩子多达300个。

家长们表示，去年新生报名并没有要求居住证，他们只要到社区开一个居住证明就可以，但是今年要拿公安部门的居住证，他们根本拿不到。让他们不满的是，外地人的子女可以在拉堡的公办学校读书，而他们作为柳江本地人反倒不得。

一名家长还说，他们群里有一对夫妻，一个是外地的，有居住证，另一个是本地的，没有居住证，为了孩子读书，两口子竟然跑去办了离婚。

记者了解到，这些家长都在柳江拉堡一带经商或务工，而他们都是柳江本地人，只不过户籍在里高、洛满等乡镇，都不在拉堡，孩子属于非学区生。他们希望自己的子女可以在拉堡读书，谁都不愿和孩子分离，让年幼的孩子成为留守儿童。

现场的几名家长拿出数份《子女就近入学请愿书》，只见上面密密麻麻盖满红手印和签名，主要内容为“为了让我们的孩子能公平接受九年义务教育，希望能解决一下小孩读书入学难的问题，批准我们的子女就近入读拉堡各小学。”

家长们表示，7月6日起学区生开始报名的时候，他们就已经在学校和教育局之间跑来跑去，可是直到现在，非学区生的报名都结束了，他们的孩子还是没有着落，不知道上哪里读书。家长们急了，不知道谁能帮他们解决难题。

教育部门：报名入学要符合条件

柳江区教育局教育管理股股长韦启勇表示，最近这段时间，他们确实被这件事困扰，大量非学区生报不上名，卡住这些孩子的最关键因素是“户籍”，但不管怎么说，报名入读公办小学要符合条件才可以。

韦启勇向记者展示了一份柳州市教育局发布的文件（柳教基〔2019〕56号），“这个文件明确规定，按照柳江撤县设区过渡期内管理体制改革实施方案，过渡期内柳江区户籍适龄儿童选择在柳江区义务教育阶段学校入学的，由柳江区教育局按照户籍适龄学生入学办法保障入学。”

柳州市教育局发布的56号文件则规定：进城务工人员随迁子女入学继续实施以居住证为主要依据，以流入地政府管理为主，以全日制公办中小学接收为主，以全日制民办中小学接收为补充的政策。原则上，对同时满足父母双方均在市区范围内持居住证，连续满5年（2014年9月1日~2019年8月31日），在流入城区同一学校学区范围内有合法稳定住所，且连续居住满5年，父母至少一方合法就业，或投资经营一年以上的进城务工人员随迁子女，由城区教育行政部门按住所地址，参照市区户籍学生入学政策保障入学。

文件同时还说，不满足以上条件，但同时满足以下条件的：父母双方均在市区范围内居住，并持有公安部门核发的有效期一年以上居住证；父母至少一方持有有效期一年以上的务工证明；在流入地有合法稳定的住所，由柳州市各县（区）教育行政部门统筹安排相对就近入学。

可以看出，居住证是进城务工人员子女入学的必要手续。但问题在于，这些人员本身是柳江区各乡镇出来的，在本城区内是无法办理居住证的。但是只要将户口落在拉堡，则不需要居住证。

“他们很多人不愿意将户口转来，想保留和享受乡下的各种福利，但是你不可能在乡下和城区同时都享受福利啊。”一名教育局干部说。

韦启勇表示：“我们能充分体谅家长的困难，也许在拉堡买了房，但是手续没那么快办下来，只要你能在8月底以前将户口迁来拉堡，我们也还是认可你孩子的学区生资格，就能报名。”

公安部门：本地人不符合办理居住证条件

就家长们反映的居住证问题，记者专门向柳州市公安局资深户籍民警请教。该民警称，根据2016年国务院颁布的《居住证暂行条例》规定：“公民离开常住户口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的，可以依照本条例的规定申领居住证。”

而自治区公安厅网站的《居住证管理指南》也指出：办理居住证的首要条件是离开常住户口所在地。

《广西壮族自治区流动人口服务管理办法》第二条规定，本自治区行政区域内流动人口的居住管理、权益保障和公共服务适用本办法。本办法所称流动人口是指离开常住户口所在地，进入本自治区行政区域，以及在本自治区行政区域内跨市县居住的人员。流动人口的服务管理实行居住登记和居住证制度。即流动人口才需要办理居住证。

但这些到拉堡工作的家长，并不是到其他城市，没有离开户口所在地，也不属于流动人口，所以不符合办理居住证的条件。

问题难解：回原籍和读民办学校家长都不愿意

那眼下报名时间已过，这些适龄孩子的读书问题怎么解决呢？对此，韦启勇给出了两个建议：“解决这事其实不是没有办法，一是回原籍读书，乡下有些学校生源不足，根本‘吃不饱’；二是可以到附近一些民办学校就读，这样就能和父母在一起了。”

然而，家长们对这两个办法都表示不能接受。“回原籍怎么可能？老家谁接送孩子？我们村连学校都撤了，要走十几公里山路去镇里上学！”

“去民办学校，那不贵吗？我们都是打工的，本来就生活不容易。”

他们仍然希望，孩子能够进拉堡的公立学校，而且离自己住的地方不远，便于接送。他们的孩子也有权利享受公平的9年义务教育。

但韦启勇介绍，现在拉堡的主要公立学校，壮校附小已经饱和，拉堡小学本部接收的学区生都已经超出原来招生计划，只剩下少量学位给非学区生，现在拉堡义务教育阶段学校的接收能力已经达到极限。

“现在学位远远不足，我们现在只能基本满足学区生的需求，剩下部分是给符合条件的非学区生。柳江撤县设区后发展得太快，人口密度非常大。请帮我们呼吁，政府要尽快合理规划义务教育段校点布局，尽快建设足够的学校，这才是解决问题的根本。”韦启勇说。